重磅!中央发布"民企新28条"这些举措利好民企

(原标题:中央发布“民企新28条” 这些重磅举措利好民企)

中新网客户端北京12月23日电 民营企业再迎重磅利好。《中共中央 国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》22日对外发布,提出了诸多具有含金量的举措,力挺民企改革发展。这份文件被外界称为“民企新28条”,都有哪些重磅举措,一起来看。

《意见》要求,健全执法司法对民营企业的平等保护机制。加大对民营企业的刑事保护力度,依法惩治侵犯民营企业投资者、管理者和从业人员合法权益的违法犯罪行为。提高司法审判和执行效率,防止因诉讼拖延影响企业生产经营。

《意见》提出,在电力、电信、铁路、石油、天然气等重点行业和领域,放开竞争性业务,进一步引入市场竞争机制,同时要求“研究制定民营企业分行业、分领域、分业务市场准入具体路径和办法,明确路线图和时间表”。

如,完善民营企业直接融资支持制度。完善股票发行和再融资制度,提高民营企业首发上市和再融资审核效率。积极鼓励符合条件的民营企业在科创板上市。

参赛作品应以推进“全国文化中心建设”为目标主体,以大运河文化带为背景,以顺义元素为基础定位,以创新设计为创意核心,紧扣大赛主题的精神内核,以市场需求为导向,以创意服务生活为标准,在挖掘传统文化内涵的同时,注重传统与现代科技、文化、时尚相结合,鼓励参赛方研发新颖独特的旅游商品。

国家税务总局数据显示,2019年前三季度,包括民营企业和个体经济在内的民营经济纳税人新增减税9644亿元,占新增减税总额的64%,受益最大。随着税负进一步降低,民企将轻装上阵,活力更足。

2018年召开的民营企业座谈会曾明确强调,民营经济是我国经济制度的内在要素,民营企业和民营企业家是我们自己人。民营经济只能壮大、不能弱化,不仅不能“离场”,而且要走向更加广阔的舞台。

今年前三季度,我国经济增长6.2%,增速虽比去年同期有所回落,但仍处于年初确定的6%—6.5%的预期目标区间。在全球经济增速放缓,90%以上的经济体增速回调,国际贸易摩擦不断升级,保护主义、单边主义持续蔓延,主要国际机构纷纷下调今明两年的世界经济和贸易增长预期的背景下,中国经济在高基数上保持6%以上的增速,迈上新的更高平台,显现出发展韧性和潜力。

“住其中,享其果,乐其业”,这些创新智慧焕发了入股农户的参与热情。

站在林盘边缘,成都市规划总长近1.7万公里、黄绿蓝三色线标注的天府绿道已延伸到这里,把一个个“石家院子”串珠成线,勾勒出新时代乡村振兴的新图景。

在经济增速放缓、减税降费力度持续加大的情况下,收支平衡压力会明显加大。对此,我们调整财政支出结构,严控行政经费等一般性支出,通过整合压缩专项转移支付、盘活沉淀资金,加大对民生领域和薄弱环节的投入。同时,加大违规涉企收费治理力度,确保减税降费政策更加直接、公平、普惠地落到实处。

其中,支持民营企业以参股形式开展基础电信运营业务,以控股或参股形式开展发电配电售电业务。支持民营企业进入油气勘探开发、炼化和销售领域,建设原油、天然气、成品油储运和管道输送等基础设施。支持符合条件的企业参与原油进口、成品油出口。在基础设施、社会事业、金融服务业等领域大幅放宽市场准入。

也要看到,受到食品价格特别是猪肉价格上涨的影响,近几个月居民消费价格指数上涨过快,10月份涨幅达到3.8%,对中低收入居民日常生活造成影响。对于这一问题,党中央、国务院高度重视,出台稳定生猪生产和猪肉保供稳价措施,要求落实好省负总责和“菜篮子”市长负责制,切实保障城乡居民“菜篮子”产品需求。同时,各地全面启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,确保困难群众基本生活。

消费结构升级的态势说明,我国人民生活在持续改善。随着居民收入水平提高和中等收入群体扩大,消费结构向高端化、个性化、多样化方向发展,居民消费从注重量的满足转向追求质的提升。服务消费比重持续提高,旅游、文化、教育、养老等领域成为新的增长点。互联网、大数据、人工智能等新技术的应用渗透推动消费方式变革,网上零售迅猛发展。今年前10个月,全国实物商品网上零售额6.5万亿元,增长19.8%,占社会消费品零售总额的比重为19.5%,比上年同期提高2个百分点。线上线下融合发展,消费场景日益广泛多样。网上零售持续向农村下沉延伸,改善了农村消费环境,农村市场加快转型升级。此外,对特色优质消费品的进口需求增长较快,也印证了随着我国中等收入群体规模不断壮大,居民对高端消费品需求不断扩大的趋势。

以入股物的种类和数量计算为例,在一份“入股数量构成说明书”上,记者看到,农户郑庆秀家的建筑、建筑檐廊、林盘地、院坝地、耕地均纳入计算,其使用权和经营权折股数量精确到了小数点后第四位,总入股数量为15.4472股。

正午时分,一锅锅美味羊肉汤端上了餐桌。看着客人们在竹林里大快朵颐,石奎很满足:“家门口打工,挣钱比以前在外开大车还要多。家里在陌上汪家入了8.8195股,目前已拿到保底金1590元,预计年底分红还能有3000多元。”

同时也要看到,当前和今后一个时期,我国就业总量压力仍然存在,结构性矛盾更加凸显,就业问题仍不可低估。今年以来,部分地区、部分行业、部分企业隐性失业现象增多,青年人调查失业率仍处于高位,就业形势仍较为严峻。针对这一情况,我们把就业摆在更加突出位置,继续解决好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业,加强对各类就业困难人员的就业帮扶,支持灵活就业、新就业形态发展,进一步稳定和扩大就业。

大赛面向全国广泛征集作品,凡从事旅游商品创意、设计的各企事业单位、行业机构、大专院校创意设计专业师生、独立设计师或个人均可参赛;同时面向顺义区驻区旅游、文化、文创、设计、生产、销售及服务行业企业、机构、品牌及个人定向征集参赛作品。

近来,一些民营企业在经营发展中遇到不少困难和问题,有的民营企业家形容为遇到了“三座大山”:市场的冰山、融资的高山、转型的火山。

中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才认为,坚决抵制、及时批驳澄清质疑社会主义基本经济制度、否定民营经济的错误言论,有助于廓清迷雾,消除民营企业家的迷茫和困惑,坚定其发展信心。

对于当前中国经济,需要从更长的时间跨度去把握。自2010年以来,中国经济增速在波动中持续放缓。经济持续下行,有国际金融危机后全球经济环境变化等周期性因素的影响,但主要是受到内生结构性因素的影响,最根本的是经济增长由高速转向中高速的阶段性变化。从国际经验看,追赶型经济体在经历高速增长阶段后,当按购买力平价计算的人均国内生产总值达到11000—13000美元后,都有类似的变化过程。我国2015年按购买力平价计算人均国内生产总值超过11000美元(按2011年不变价计算),已进入这个变化阶段。从一些实现成功追赶的经济体发展过程看,高速增长阶段结束后,经过或长或短的过渡期,都会进入5%左右的增长阶段。目前我国的经济增速,从国际比较视角看仍属于较高的增速。我们要从长期大势认识经济形势。当前,我国经济虽然面临下行压力,一些企业生产经营困难增多,但这些都是经济转型必然要经历的阵痛。只要化压力为动力,倒逼改革开放加快步伐,就能让中国经济这艘巨轮乘风破浪、行稳致远。

回顾建设历程,新繁镇副镇长钟应芳深有感触,几分地里几十座坟,不迁走,消费者谁愿意来?林盘里到处是随意搭建,不清理,计算每家入股数量如何服众?“我们坚持了党建引领这条主线,党员干部带头拆违,并充分运用群众工作法,深入院落逐户沟通,光是村民‘坝坝会’就开了50多次。”

一段时间以来,社会上有的人发表了一些否定、怀疑民营经济的言论。比如,有的人提出所谓“民营经济离场论”,说民营经济已经完成使命,要退出历史舞台;有的人提出所谓“新公私合营论”,把现在的混合所有制改革曲解为新一轮“公私合营”;有的人说加强企业党建和工会工作是要对民营企业进行控制,等等。

大赛分为初赛、复赛、决赛暨颁奖仪式,并设金、银、铜奖及“优秀奖”“特别单项奖”五类,奖励以奖金、奖杯、证书等形式进行发放。

走进农户郑碧英的家,房子改造后已由平房变成了楼房,洋溢着自然田园风。主人住一楼,面朝田园,庭院、卧室、客厅、厨房、杂物间整饬一新;营商区域面朝林盘屋后开门,与主人居住区实现了物理隔离,楼板和墙壁进行了技术隔音。

正在羊肉汤锅就餐区打工的冯国清说,过去她也住这里,但整治前,下大雨到处是稀泥,加上老公腿脚不便,后来就搬到外面盖房。“现在这里很漂亮,可惜没我的房子。”冯国清说,她家现在的房子还有空房,集体要是需要,随时拿去用!

“拾里庭院”项目运营商源素轻旅负责人李彪介绍说,为进一步激发农民共建美好生活的干劲,整个项目坚持以“住商分离+商住一体”的全新运营思路,保障农民在增加收入同时,也能享受美好人居,真正把共建共治共享的发展理念落到实处。

今年以来,我国实施更大规模减税降费,前三季度全国累计新增减税降费17834亿元,预计全年将超过2万亿元。这些举措对减轻企业负担,稳定市场预期,激发市场活力,促进企业加强研发、增加投资和扩大就业等发挥了积极作用。从前10个月新登记的市场主体数据看,日均新登记企业接近2万户,在去年高速增长的基础上继续较快增长。

《意见》要求,建立完善监督检查清单制度,落实涉企收费清单制度,清理违规涉企收费、摊派事项和各类评比达标活动,加大力度清理整治第三方截留减税降费红利等行为,进一步畅通减税降费政策传导机制,切实降低民营企业成本费用。既要以最严格的标准防范逃避税,又要避免因为不当征税影响企业正常运行。

同时也要看到,同国际先进水平相比,我国产业基础能力不强、产业链水平不高的问题仍较为突出,要加快推进产业转型升级和新旧动能转换,推进制造大国向制造强国转变,推动创新引领、协同发展的现代产业体系建设迈出实质性步伐,为全面提升经济效率和国际竞争力、实现更具创新性和更高质量发展创造条件。

同时,保护民营企业和企业家合法财产。严格按照法定程序采取查封、扣押、冻结等措施,依法严格区分违法所得、其他涉案财产与合法财产,严格区分企业法人财产与股东个人财产,严格区分涉案人员个人财产与家庭成员财产。持续甄别纠正侵犯民营企业和企业家人身财产权的冤错案件。

对此,《意见》提出,加强舆论引导,主动讲好民营企业和企业家故事,坚决抵制、及时批驳澄清质疑社会主义基本经济制度、否定民营经济的错误言论。在各类评选表彰活动中,平等对待优秀民营企业和企业家。

如,针对融资过程中民企与国企地位上的不平等,提出健全民营企业融资增信支持体系。再如,针对民营企业应收账款回收难问题,提出完善清理拖欠账款长效机制。要求加快及时支付款项有关立法,建立拖欠账款问题约束惩戒机制,提高政府部门和国有企业的拖欠失信成本等。

2018年6月15日,汪家村成立了陌上汪家商务服务有限公司,刘华杰任董事长。经过沟通,石家院子29户村民全部签字同意,将农用地、院坝地、宅基地的使用权和经营权纳入陌上汪家,与成都源素轻旅文化传播有限公司达成合作意向。

截至目前,“拾里庭院”已引进9家经营主体,今年9月28日开张后,仅一个月就实现了35万元营业额。按照“保底+分红”的利益联结机制,目前陌上汪家已向股东兑现了2万余元保底金。到今年年底,单个股东最高可以有6000多元分红。

——提高民企IPO审核效率

长期以来,民企进入电力、电信、铁路、石油、天然气等重点行业和领域存在隐形障碍,“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”等现象仍然存在,民企无法进入参与市场竞争,制约了民企的发展空间。

“只要有利于老百姓,我们一定会大胆探索。”新繁镇党委书记钟毅介绍,接下来,项目各方将积极筹划“拾里庭院”二期,以期将更多农户纳入其中,并坚持“宜商则商、宜农则农”的理念,积极探索产业创新助推乡村振兴的更多实现方式。

林盘是川西平原的农村特色聚居形态,农家院落竹树环合,并与周边耕地、渠系、道路融为一体。“过去,农民主要以粮食和蔬菜种植为生,住得生态,过得清苦。乡村振兴战略的实施,让这里发生了变化。”汪家村村委会主任刘华杰说。

今年以来,虽然工业生产增幅有所回落,但结构调整持续深化,产业升级动能持续增强。前三季度,工业战略性新兴产业和高技术制造业增加值同比分别增长8.4%和8.7%,增速分别快于规模以上工业2.8个和3.1个百分点;高技术制造业占全部规模以上工业比重为14.1%,比上半年提高0.3个百分点。1—10月份,高技术产业投资同比增长14.2%,快于全部投资9.0个百分点。

——保护民营企业和企业家合法财产

长久以来,融资难、融资贵问题一直困扰着民企的发展。为了帮助民企翻过融资高山,《意见》提出了一系列有分量的举措。

《意见》提出,进一步减轻企业税费负担。切实落实更大规模减税降费,实施好降低增值税税率、扩大享受税收优惠小微企业范围、加大研发费用加计扣除力度、降低社保费率等政策,实质性降低企业负担。

据赛事工作人员介绍,本届大赛还有一些专属奖励机制,获奖项目可优先报评顺义区促进文化和旅游业发展扶持资金,入围决赛作品可获得主办方提供的DCI数字版权登记保护及市场授权管理服务等。

在外界看来,保护民营企业和企业家合法财产,将有助于解决现实中“有限责任无限化”等问题,给予民营企业家更多安全感。

随着增长阶段转换和消费结构升级,我国结构调整和新旧动能转换正呈现新特点。从产业内部结构看,传统制造业在陆续达到峰值后占比不断下降,高技术制造业和战略性新兴产业占比稳定提高,制造业服务化趋势推动生产性服务业比重持续提升。从产业形态看,随着物联网、大数据、人工智能等技术的广泛运用,电子商务、平台经济、网络经济等新产业、新业态、新模式迅猛发展。总体上看,产业结构调整已从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举,以高技术制造业、“互联网+”、生产性服务业为代表,符合价值链升级方向的产业,以及健康、文化、娱乐等符合消费升级方向的产业,投资和产出均保持较快增长。

今年前三季度,全国居民人均可支配收入实际增长6.1%,与经济增长基本同步。居民收入稳定增长,促进消费潜力持续释放。虽然前10个月实物商品零售增长比去年同期有所回落,但服务消费增速保持在10%以上。养老、教育、医疗等民生领域保障水平持续提高。精准脱贫加力显效,贫困地区农村居民人均可支配收入保持较快增长,贫困地区面貌不断改善。

(作者为国务院发展研究中心副主任)

透过一畦畦碧绿菜地,这个消息也传到了80多岁的严奶奶耳边,舒展了老人一脸皱纹:“你看我家的几间平房,下大雨漏得很,我是一身病。我给在外的孩子们说了,等这里改造时,我就搬过去住,以后回来还能过几天好日子。”

现在有人担心明年中国经济增速会不会“破6”。事实上,6%并不是特别的分水岭,增速略高一点或略低一点不是主要问题,关键仍要看经济增长质量和效益。这不是说速度不重要了。增长速度过低,就业难以保障,结构调整难以推进,宏观杠杆率也难以稳住。在提高质量和效益的基础上,还是要保持中高速增长。中国仍是世界上最大发展中国家,发展是解决一切问题的基础和关键,对此必须保持清醒认识,坚持发展是硬道理,坚持以经济建设为中心。这就要求把稳增长放在重要位置,强化宏观政策逆周期调节,坚持深化供给侧结构性改革,在高质量发展中化解矛盾、应对挑战,确保经济运行在合理区间。

沿绿道步入林盘,茂林修竹、流水潺潺,茶院、火锅、私房菜、共享办公区等特色院落点缀其间,这便是汪家村携手市场主体创意打造的“拾里庭院”文旅聚落。

娃哈哈创始人宗庆后表示,这有助于解决破除“玻璃门”“弹簧门”问题,开拓民营企业的经营范围,最重要的是通过公平合理的竞争,可以大大提高国有企业与民营企业的核心竞争力,同时亦给老百姓带来了福祉。

纳税人体验办税服务。浙江省税务局供图

近年来,我国实施大规模减税降费,以营改增和调低增值税为重点推动税制结构改革,在营改增全面推开后,实施下调增值税税率、社保降费、个人所得税专项附加扣除、小微企业普惠性减税等多项政策,对缓解外部环境变化的冲击、保持经济平稳运行发挥了重要作用。考虑到减税降费对经济增长拉动作用的滞后性,随着时间推移,政策效应会逐步释放,对经济增长的拉动作用将进一步显现。

刘华杰说,“拾里庭院”的主要创意,是依托成都市正在大力推进的川西林盘保护开发政策,盘活闲置农房(院落),打造农商文旅体融合发展新业态。主要思路则是“一司两统三分离”,即成立一家村级集体资产管理公司,并按照“所有权、使用权、经营权”分离的原则,吸引农民将多余房屋及闲置庭院(宅基地)、耕地等资源的使用权和经营权量化入股,由村级集体经济组织统一运营。

就业保持总体平稳,与我国产业结构由工业主导转向服务业主导是分不开的。前三季度服务业增加值占国内生产总值比重达到54.0%,比上年同期提高0.6个百分点。服务业对劳动力的吸纳能力更强,经济增长的就业弹性明显增大。据国家统计局测算,目前经济每增长一个百分点能够带动200万人就业。与此同时,平台就业、网络就业等新就业形态的发展,为下岗工人、返乡青年、新生代农民工等创造了大量弹性大、灵活性强的就业机会,有效缓解了就业压力。更重要的是,党和政府高度重视稳就业,今年首次将就业优先政策置于宏观政策层面,强化支持就业的政策导向,增加对企业的稳岗补贴,加强对重点群体的职业培训和就业帮扶力度,缓解了经济下行对就业的冲击。

——电力、石油等行业放开竞争性业务

今年前10个月,全国城镇新增就业1193万人,提前实现全年城镇新增就业1100万人以上的目标。10月份,全国城镇调查失业率为5.1%,仍处于较低水平。在经济面临新的下行压力,特别是在外部环境变化对就业形成较大冲击的情况下,我国就业保持总体平稳,这是很了不起的成就。

——坚决抵制否定民营经济错误言论

——切实落实更大规模减税降费

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